“氪金”就能速通美国？特朗普金卡上线，揭开移民政策的“游戏规则”

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12月10日，美国政府宣布“特朗普金卡”（Trump Gold Card）项目正式上线。白宫对外确认，官方网站已经开放，全球符合条件的申请人可以在线注册、缴费、进入初审流程。特朗普特别强调，这个计划是他“长期承诺的实现”，并宣称美国“终于可以留住那些不可或缺的人才”。
从机制上看，这是一条极其直接的通路：符合条件的个人，只要向美国财政部指定账户缴纳100 万美元“礼金”，再支付1.5 万美元申请和审查费用，就可以经由特别通道，以远快于常规流程的速度拿到美国绿卡。官方用词刻意选择了“gift”（赠与），而回避“购买签证”“买绿卡”等表述，意图在法律上与《移民与国籍法》关于禁止贩卖签证的原意保持形式上的距离。
上线当天，金卡官网在数小时内一度因访问量过大而拥堵。在此之前的预注册阶段，已有超过 1 万人完成登记。对于任何一项新政来说，这样的起步数据足够吸睛；但真正让这项政策在舆论场“出圈”的，并不是报名人数，而是它与特朗普一贯的移民路线之间形成的强烈反差：同一个政府，一方面在边境驱赶无证移民、收紧庇护与亲属团聚通道，一方面又对能掏出百万美元的人敞开一扇快速入场的大门。
对于习惯了“修墙、驱逐、禁令”这些关键词的观察者而言，金卡看起来像是另一套剧本。然而从特朗普本人的表述看，他并不觉得有任何矛盾。在相关行政令中，他反复强调，美国的移民政策“应当服务于国家利益”。
换句话说，关键不在于该不该移民。对特朗普而言，真正的目标是制定一套看似政治正确、实则高效筛选的且运作精密的标准——好借由“移民自由”的外壳，包装一场对无国籍资本的全球争夺。

金卡是怎么被“做出来”的？

“特朗普金卡”并不是某个幕僚在2025 年某一天突发奇想的产物，将时间线往前拉，会更清楚特朗普是如何一步一步走到今天的。
在 2024 年的总统选战中，特朗普就多次抨击美国现有移民制度“太讲情面、不讲算账”，认为美国应该“像其他国家一样”，用经济利益做主要标准。他在造势场合提出过积分制、高技能优先、投资移民改革等设想，核心意思很简单：美国不再是抽象的“移民国家”，而要变成精算移民成本与收益的国家。
2025 年1月宣誓就职后，特朗普一方面用行政令对非法移民、庇护申请、出生公民权等问题发起了一轮又一轮强硬行动；另一方面，也在酝酿一条“对美国有利的移民新通道”。
真正把“金卡”三个字推上台面的，是2月25日的一场白宫记者会。
那天，特朗普首次公开抛出“Trump Gold Card”概念，口径极其直白：向富人出售一种比普通绿卡“更高级”的身份，定价 500 万美元。他曾自豪于这个计划既能“吸引最成功的人”，又能为美国政府“带来大量收入”。虽然这在当时很多人看来都荒诞至极。
于是这种表态立刻招来猛批。民主党人士指责他把美国身份当成商品公开叫卖，移民律师则质疑：总统有没有权力擅自设立这类签证？如果计划会“取代”现有的 EB-5 投资移民甚至侵占 EB-1、EB-2 配额，是否等于借行政令绕过国会？
在这之后的几个月里，金卡从一个政治话题慢慢被改造成一套可操作的行政方案。
关键一步，是移民局开始起草名为I-140G的新表格，尝试把金卡塞进现有职业移民框架中——尤其是 EB-1A 杰出人才和 EB-2 国家利益豁免通道。
本来这些移民通道强调的是学术成就、专业贡献、关键岗位，而现在，行政部门试图把“向美国缴纳100 万美元捐赠”本身，等同视为“对美国国家利益的直接贡献”，从而触发豁免条件。
只要这个解释站得住脚，移民局就可以在不修改法条的情况下为金卡申请人开辟优先通道。
到了2025年9月19日，这套思路被彻底坐实。特朗普签署第14351号行政令，正式宣布推出“特朗普金卡”计划：个人捐赠标准从年初喊话时的500万美元降到100万美元，企业代为申请时为200万美元；同时提出一个尚未正式开放的“白金卡”概念，金额为 500万美元，用于未来设计更激进的税务优惠选项。
百万美元买到什么？

真正让金卡引起专业圈高度关注的，并不只是捐赠金额的大小，而是整套制度设计背后那种“把身份当成资产”来安排的思路。
首先对个人而言，金卡是一条极度清晰的方程式：向美国缴纳100万美元不可退的“礼金”，再加上1.5万美元手续费，接受背景审查，通过后获得美国永久居留权。资金直接进入财政部指定账户，不指向任何具体商业项目，也没有创造就业的硬性要求，申请人拿到的，是一张彻底“用钱换来的绿卡”，而不是某种带有投资风险的项目份额。
白宫文件宣称，这笔资金会用于支持美国工业和商业发展，被归入“对国家经济直接有益”的范畴。在法律技法上，这种归类是金卡嵌入 EB-1、EB-2 体系的关键一环：既然捐赠本身被认定为“贡献”，那么申请人自然可以获得“国家利益豁免”的资格。
对于企业来说，金卡的设计更进一步。公司如果愿意为某位外籍员工缴纳 200 万美元捐赠，就可以为其申请金卡身份。这个名额还具备一定的“可流通性”：如果该员工离职，公司可以以 5% 的手续费将这一名额转移给下一位外籍员工，也就是再付 10 万美元。与此同时，公司每年还要按初始捐赠额的 1%缴纳“维护费”，相当于为每张金卡每年再付 2 万美元，只要持续缴费，名额就一直有效。
这种设计在传统移民制度中很少见。常规的工作签证绑定的是人，一旦人离职，签证本身也逐渐失效，而金卡企业版更像一种“额度”：谁在这个岗位上，谁就可以搭上这张绿卡。身份资格，从此被当成一种可以由企业持有、在不同员工之间轮换的资源。
再叠加家庭条款，阶层筛选的效果就更明显了。按移民法律服务机构的解读，申请人每多一位随行家庭成员（配偶或子女），捐赠金额就要再加100万美元。换句话说，一个四口之家要用金卡途径整体移民美国，至少要准备400万美元捐赠。
在这套安排之下，美国绿卡不再只是个人长期居留的资格，更像是一种带年费的、可被公司部分“持有”的资产指标：个人层面，是一次性支付高额“入场费”；企业层面，则多了一笔可以每年摊掉、随时更换持有人的“身份成本”。
从财政角度看，这个制度几乎是为政府量身定制的优选选项。和 EB-5 相比，金卡没有项目风险，没有就业审查，也不需要政府为失败的投资善后；所有风险都由申请人承担，政府只负责收钱和发卡。对负债高企的联邦财政来说，这相当于开出了一条“卖配额补窟窿”的收入渠道。
从阶层角度看，金卡对全球中产基本关上了门。即便是部分富裕家庭，考虑到汇率、资产安全和机会成本，要一次性为身份付出100万乃至数百万美元，也需要极强的财富基础与风险承受能力。
金卡天然指向的是那一小撮全球超高净值人群。
特朗普的双轨移民

美墨边境围墙

如果只盯着金卡本身，很容易忽略另一个更加重要的背景：这套“身份商品化”方案，并没有替代特朗普原有的移民路线，而是叠加其上，形成一种非常清楚的双轨布局。
重返白宫之后，特朗普对底层移民路线的收紧可以用“全面升级”来形容，最典型的几个动作有三个方向：
第一，针对在美出生子女，他签署行政令，宣称自2025年2月20日起，非法移民的子女不再自动获得美国国籍。这直接触碰到长期以来的“出生公民权”原则，尽管这一做法随即遭遇法律挑战并被联邦法院冻结，但释放出来的信号非常清晰：通过在美生产“曲线拿身份”的路径，被视为必须切断的漏洞。
第二，庇护与临时保护身份（TPS）被明显收紧。南部边境的新庇护申请大规模暂停，委内瑞拉等多国移民的临时保护身份被取消。在舆论场上，特朗普团队不断把“滥用庇护”“假难民”等概念推向前台，把长期居留但身份模糊的群体塑造成公共负担和安全隐患。
第三，针对合法移民中的“技术通道”，政府也选择了大幅涨价而不是放宽条件。H-1B 工签被叠加10万美元级别的附加费用，这对依靠外籍工程师的中小科技企业几乎是一记重击。对于那些即便在美国完成学业、获得好工作却仍需抽签抢名额的年轻人来说，这种涨价意味着原本就不确定的路径变得更加遥远。
再加上移民执法的高压动作——ICE在多个大城市展开大规模搜捕，特朗普团队公开把未来几年“遣返规模拉升到接近每年一百万”的目标挂在嘴上。可以看到，特朗普在“堵门”的那条轨道上并没有松手，反而比第一次执政时走得更远。
于是，对于跨国公司来说，企业版金卡则是一种可以写进人才预算表的成本科目。
两条路由此并行：靠庇护、亲属团聚、难民通道和普通职业移民排队的人，面对的是收紧、冻结、涨价和漫无止境的等待；有能力通过金卡项目进入系统的人，则可以绕过大部分积压，直接进入快速审批序列。
从这个意义上讲，金卡并没有改变特朗普对移民的根本看法，移民不再被看作一个整体，而是被拆成两类：一类被视作风险和成本，另一类被视作资产和筹码。
特朗普政府要做的，不是简单“水多加面、面多加水”，而是对这两类人采取截然不同的策略。
富人大战和关税大棒

仅从美国国内视角看，金卡已经足够具有争议；如果再把镜头拉远，放进全球高净值迁徙和贸易博弈的背景里，它的角色会更清晰。
近几年，全球主要资本中心都在竞相吸引富人和高净值家庭。新加坡通过家族办公室和税收安排，迅速成为亚洲资产的集聚地；阿联酋凭借零税率和长期签证在中东区域争取到大量富豪迁入；部分欧洲国家曾因为房地产型黄金签证把大量境外资金引入本国，虽然后期因洗钱和房价问题开始降温。
美国一向是全球富人心目中的目的地，但传统绿卡途径复杂、排期漫长，税务负担沉重；在竞争对手不断刷新条件的情况下，美国原有优势正在被侵蚀。金卡实际就是一次“制度上的加价抢人”：在不修改税法、不重新立法的前提下，用行政令给出一个极具辨识度的报价——拿出100万美元，就可以少走很多弯路。
美国国税局从1997年起每个季度都会公布弃籍名单，1998年只有不到400人放弃美国籍，2020年达到高峰的6,705人，而2024年这个数据增长到4819人。
吸引“人”只是这一套组合拳的一半，另一半藏在关税政策里。
重返白宫后，特朗普迅速恢复并加码了此前对中国等主要贸易对手的关税安排，重新启用甚至扩大 25% 以上的关税税率，并把部分“替代产能国”一并纳入“贸易不公名单”。核心信号很明确：谁想在美国市场赚钱，就要么在美国境内生产，要么接受更高的税收成本。
关税大棒抬高了在境外生产、再向美国出口的成本；金卡则为那些愿意把人和项目一起迁入美国的企业，提供了一条可以快速落地的身份路径。企业如果把核心技术团队、联合创始人、关键高管整体迁往美国，可以通过企业版金卡为这些人解决长期身份问题，只要愿意支付那 200 万美元捐赠以及后续维护费用。
这样一来，金卡不只是“让美国多几位有钱的新移民”，而是配合关税手段，形成一种“市场+身份”的双重吸引：美国市场仍然巨大，而进入这个市场的门槛被关税抬高；与此同时，只要愿意把关键人力和部分产能搬到美国，就可以通过金卡在身份上少走很多年。
从全球高净值和跨国资本的角度看，这是一种非常典型的“制度招商”。特朗普用行政令给身份贴了价格，用关税为境外产能增加了成本，用美国市场维持对全球企业的诱惑力，再把这三者绑在一起，对某一类人群发出信号：只要愿意以现金和迁移来表达诚意，美国可以提供一条通路。
在新加坡、迪拜、葡萄牙这些黄金签证项目已经引发越来越多争议甚至退潮的时刻，美国选择高调入场，推出一套更高标价、更彻底现金化、同时又能服务产业回流议程的方案。这既是对全球“抢富人大战”的回应，也是在用自己的方式重新改写游戏规则。
资本、国籍与身份标签

如果把所有这些线索重新串起来，可以看到“特朗普金卡”并不只是一个技术性移民项目，也不只是一个短期的财政策略，而是一场关于“国家与移民关系”的重新定价。
一方面，它为共和党的政治运作提供了一个极方便的故事。对MAGA平民，可以继续讲“修墙”“驱逐”“终结滥用福利”的故事；对企业界、高净值捐赠者，可以展示一条清晰的身份解决方案；对中期选举，可以把金卡包装成“让移民为美国买单”的成绩单，把过去围绕非法移民的恐惧与愤怒，导向一套新的分配规则。
另一方面，它也在悄然重画美国的价值边界。美国长久以来以“给勤劳穷人一个机会”的形象自我标榜，从自由女神像基座的那首诗，到一代又一代两手空空踏上美国的移民故事，这种叙事塑造了外界对美国的基本想象。而金卡项目鲜明地告诉世界：机会可以继续谈。
美国用关税、金卡和市场优势的组合，向高净值个体和跨国资本抛出新的条件：身份不再是上一代移民故事里那套“从无到有”的奋斗奖牌，而是一个可以在预算表里写出的数字项。
这并不意味着金卡一定会长期存在。它可能面临法律诉讼，可能被下一任政府废除，甚至可能因为某位金卡持有人卷入丑闻而成为反面教材。但无论这项具体政策的命运如何，有一点已经被写进现实：在美国这样的民族大熔炉里，国籍和长期居留权这些原本被视作政治与法律概念的东西，也正在被纳入财政、资本和全球竞争的算式里。
特朗普金卡，只是把这种变化推到台前，让所有人不得不重新追问一句：在未来的全球流动格局中，身份到底还是不是一种权利？
对美国来说，这种转向是短期筹资的权宜之计，还是一个长达数十年的制度方向起点，现在谁也说不准，但这张“金卡”已经让问题摆在了那儿。

｜编辑 三三

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