黄汉权：当前经济领域社会关注的几个热点问题

中国宏观经济研究院党委书记、院长黄汉权在《时事报告（党委中心组学习）》撰文表示，当前社会各方面比较关注的经济热点问题主要是物价持续低位运行、就业和收入问题、房地产市场持续调整和部分行业“内卷式”竞争严重等。
针对物价持续低位运行问题， 要标本兼治、长短结合、供给需求双侧发力、政策改革协同配合，把推动物价温和回升作为宏观政策目标的重要内容，加大逆周期调节力度，实施好更加积极有为的宏观政策，综合整治部分行业内卷式竞争和价格战，在供给侧调控重点行业产能产量，以产品质量提升带动价格回升，在需求侧增加居民收入、完善社会保障，以释放消费潜力扩大国内需求，推动总供给和总需求关系改善。
当前就业形势面临较大挑战，其中既有经济转型带来的结构性就业阵痛，也有新兴技术发展带来的摩擦性失业。也要看到，中国经济稳定增长、新兴行业蓬勃发展，也会带来新的就业机会。
推动房地产高质量发展可以从以下三方面综合发力。一是释放需求，聚焦城市新市民、住房困难群众关切，加力推动城市更新和危旧房改造，切实稳住市场预期，充分释放刚性和改善性住房需求。二是改善供给，引导商品房建设控增量、优存量、提质量，稳步增加高品质住房供应。三是推动转型，扎实有序推动房地产行业转型发展，同步健全住房、土地、金融、财税等基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
整治“内卷式”竞争要强化政府、企业、行业协会的协同治理，严格规范政府特别是地方政府行为和企业行为，依法加强重点行业和领域价格监管，严厉查处不正当竞争等违法行为，推动行业加强自律依法竞争，维护公平竞争市场秩序，推动产业走效率高、品质优、效益好、供需适配的高质量发展道路。
当前，社会各方面比较关注的经济热点问题主要在以下方面。
一、物价持续低位运行
我国CPI 已经连续年低于1%，PPI 连续34个月负增长，GDP平减指数连续9个月为负值。造成这种情况的原因是多方面的。一方面，部分行业确实存在供过于求的情况，部分行业的产能利用率、产品产销率偏低，反映出我国一些产品的生产能力已经全球领先，但相关市场的有效需求仍然不足。另一方面，CPI 和 PPI 商品篮子重点品类价格持续走低。CPI方面，近年来，通过加强应急保供基地建设、发展城市周边设施农业、优化果业区域布局，“肉案子”“菜篮子”“果盘子”产品供给充足、品种丰富、质量提高。但与此同时猪肉、鲜菜、鲜果价格涨幅也明显走低，带动CPI低位运行。PPI方面，近两年国际油价从高位持续回落，也带动石油开采、炼化以及下游的化工行业出厂价格回落，加大了 PPI 下行压力。除此之外，一些行业“内卷式”竞争在一定程度上也加剧了价格下行压力。“卷价格”不光是最终产品销售价格，产业链上游的原材料、零部件价格都会受到影响。对于这点，中央看得很清楚，提出要综合整治“内卷式”竞争。
物价持续低位运行，不利于经济稳定运行。中央对此高度重视，也在积极采取措施予以应对。我们研究认为，要标本兼治、长短结合、供给需求双侧发力、政策改革协同配合，把推动物价温和回升作为宏观政策目标的重要内容，加大逆周期调节力度，实施好更加积极有为的宏观政策，综合整治部分行业内卷式竞争和价格战，在供给侧调控重点行业产能产量，以产品质量提升带动价格回升，在需求侧增加居民收入、完善社会保障，以释放消费潜力扩大国内需求，推动总供给和总需求关系改善。
二、就业和收入问题
关于就业问题。我们一方面要看到，当前就业形势面临较大挑战，其中既有经济转型带来的结构性就业阵痛，也有新兴技术发展带来的摩擦性失业。另一方面也要看到，中国经济稳定增长、新兴行业蓬勃发展，也会带来新的就业机会。今年以来，我们在多个地方开展调研，与相关行业代表性企业进行座谈交流，调研发现，人工智能、家政服务、养老护理等新兴领域对就业需求很旺盛，大量行业仍然存在巨大的岗位缺口。据我们中国宏观经济研究院自己的专家测算，光这几个领域的岗位缺口就超千万。
关于收入问题。当前，工资性收入仍然是居民收入的主要来源，上半年工资性收入占到居民人均可支配收入的近六成，有了就业就有了收入。就业是最大的民生。我国实施就业优先战略，强化就业优先政策，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，优化就业创业服务，促进重点群体就业增收。随着各项政策落地见效，就业市场有望回升向好，就业结构性问题逐步化解，为居民高质量充分就业增收奠定更加坚实基础。
三、房地产市场持续调整
2024年9月26日，中共中央政治局会议作出关于“促进房地产市场止跌回稳”的决策部署后，各地区各部门认真贯彻落实，因城施策实施多项稳楼市政策，取得了积极成效。但是，由于我国房地产供求关系发生了重大变化，加之前期库存过多，当前房地产市场仍处于反复调整过程中。我们相信，随着房地产相关政策效果的进一步显现，房地产市场供求关系将会得到改善。
从近期情况看，房地产市场运行总体平稳。第一，在各项稳楼市政策作用下，房地产销售基本平稳，上半年，全国新建商品房销售面积45851万平方米，同比下降3.5%；新建商品房销售额44241亿元，下降5.5%。其中，核心热点城市改善型项目入市节奏加快，带动改善性需求持续释放，北京、上海、南京、成都等多个城市高总价项目去化表现较好。第二，6月份70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比降幅继续收窄。
展望当前和今后一个时期，我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率水平仍然不高，新型城镇化仍在深入推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对“好房子”的需求充满期待，房地产高质量发展仍有较大潜力。今后，推动房地产高质量发展可以从以下三方面综合发力。一是释放需求，聚焦城市新市民、住房困难群众关切，加力推动城市更新和危旧房改造，切实稳住市场预期，充分释放刚性和改善性住房需求。二是改善供给，引导商品房建设控增量、优存量、提质量，稳步增加高品质住房供应。三是推动转型，扎实有序推动房地产行业转型发展，同步健全住房、土地、金融、财税等基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
四、部分行业“内卷式”竞争严重
最近一段时期，我国新能源汽车、光伏、锂电池、石化化工、平台经济等行业出现了产能同质化扩张、宣传营销“逐底竞争”等低价无序竞争的市场乱象。例如，2024年我国乘用车降价车型就达227款，多晶硅市场价格低于行业平均成本的状况已超过一年之久。这种低价无序竞争，导致行业“增产不增收”“增收不增利”“赔本赚吆喝”，严重危害产业健康发展和国民经济循环畅通。例如，我国汽车行业利润率从2017年的8%下滑至2025年一季度的3.9%，低于同期制造业6% 的平均水平。长此以往，将制约企业技术积累、创新研发和售后服务，影响全行业持续发展和竞争力。
我们研究认为，造成行业“内卷式”竞争的因素是复杂的，直接原因是产能盲目扩张导致供需失衡，深层次原因在于维护公平竞争环境的体制机制不健全，特别是地方政绩考核、法律法规和监管、市场出清等机制不完善。中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。近期，有关部门正在制定综合整治“内卷式”竞争的具体措施，分行业化解产业结构性矛盾。我们认为，整治“内卷式”竞争要强化政府、企业、行业协会的协同治理，严格规范政府特别是地方政府行为和企业行为，依法加强重点行业和领域价格监管，严厉查处不正当竞争等违法行为，推动行业加强自律依法竞争，维护公平竞争市场秩序，推动产业走效率高、品质优、效益好、供需适配的高质量发展道路。
上半年中国经济顶住压力稳步前行，有力彰显了中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大的显著特征，印证了中国经济长期向好的基本面没有变，也不会变。我们完全有理由相信中国有基础、有条件、有能力完成全年经济社会发展目标，实现“十四五”圆满收官。我们对未来中国经济发展充满信心！
内容来源：《时事报告（党委中心组学习）》2025年第4期
责任编辑：张逸君

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