镇江：让民营经济从“盆景”变“风景”

　　原标题：做好“三棵树”文章 镇江：让民营经济从“盆景”变“风景”

镇江船厂

中国丹阳眼镜城

城市大景

　　8月28日，全国工商联发布“2025中国民营企业500强”“2025中国制造业民营企业500强”榜单，镇江4家企业入围“2025中国民营企业500强”，位居全省第6位；7家制造业企业入围“2025中国制造业民营企业500强”，位居全省第4位。10月12日，2025江苏民营企业百强榜单发布，镇江10家企业入围“江苏民营企业200强”，其中8家企业达到百亿级。
　　一系列数据彰显出镇江民营经济的蓬勃活力。在镇江，民营经济贡献了超过50%的地区生产总值、60%以上的进出口额和税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的新增就业、90%以上的经营主体。该市通过精心培育，让龙头企业“大树”根深叶茂，让创新型企业“小树”茁壮成长，让传统企业“老树”萌发新枝，全力推动民营经济从星星点点的“盆景”汇聚为蔚为壮观的“风景”。
　　“要始终把民营企业和民营企业家当作自己人，着力构建亲清政商关系，不断深化‘镇合意’营商环境服务品牌内涵，让企业拥有‘如沐春风’的体验感、‘如鱼得水’的获得感、‘如鸟归巢’的安全感、‘雪中送炭’的幸福感，千方百计激发民营企业发展内生动力。”镇江市委书记马明龙说。
　　“大树”领航前行
　　走进大全集团的数字化车间，记者看到，机械臂精准挥舞，AGV小车穿梭有序，数据在云端实时交互。这家从扬中起步的民营企业，已成长为我国电气、新能源、电力电子、元器件领域的领军企业。数十年间，大全从一家名不见经传的乡镇小企业，发展到现在在全国拥有6个生产基地、4个研究院和32家制造公司的大型企业集团。大全集团总裁徐翔说，集团将坚定围绕“全球大业 百年大全”愿景，深化科技创新，加大研发投入，聚焦智能电网、储能系统、绿色能源等领域，加快关键技术攻关，推动核心产品向高端化、自主化发展。
　　“龙头企业之于产业链，如同树干之于枝叶。”镇江市发改委党组书记、主任谈沁磊形象地比喻道，发改委工作的重点，就是为这些“大树”提供最肥沃的土壤、最充足的阳光雨露，让它们长得更高、更壮，从而庇护更多的“小草”和“灌木”。
　　镇江市委、市政府聚力打造“镇合意”优化营商环境服务品牌，连续5年制定工作方案，高规格、常态化推进民营经济发展。该市出台《镇江市关于促进民营经济高质量发展的实施方案》《推动民营企业创新引领产业发展专项行动方案》《2024年“五送五助”民营企业服务行动方案》等系列政策文件，推出更多“能感知、有温度、见效果”的举措，持续激发民营企业家干事创业的热情。
　　特别值得一提的是，镇江还实施“链长制”与“龙头企业培优计划”双轮驱动。“要认真梳理产业链重点企业，坚持‘一企一策’培育壮大更多龙头企业，支持优势企业就地扩能升级，促进产业链上下游、大中小企业深度耦合，不断强链、补链、延链，推动大企业‘顶天立地’、中小企业‘铺天盖地’发展。”镇江市市长徐曙海说。该市围绕大全、天工国际、肯帝亚等核心企业，绘制产业链图谱，“一链一策”精准强链、补链、延链，并在要素保障、市场开拓、人才引进等方面给予龙头企业“一对一”的定制化服务。
　　在镇江的产业版图上，一批龙头民营企业犹如参天大树，构成区域经济发展的“四梁八柱”。天工国际是全球领先的工模具钢及切削工具制造企业。近年来，该企业持续加大研发投入，产品打入国际高端市场，与国外巨头同台竞技。在其带动下，一个涵盖特种冶金、精密切削、高端装备制造的产业集群正在丹阳加速形成。“我们的目标是成为世界级的‘制造业单项冠军’，这不仅关乎天工自身，更关乎整个镇江制造业的能级提升。”天工国际董事会主席朱小坤语气坚定地说。
　　“小树”创新进取
　　如果说龙头企业决定了经济发展的高度，那么数量庞大、充满活力的创新型中小企业，则决定了镇江经济的广度、深度与未来。它们如同雨后的“小树”，虽初具形态，却蕴含着无限的生长潜力。
　　2016年1月，丹阳慧创医疗设备有限公司落户丹阳。2019年，慧创医疗自主研发并推出了全球首台获医疗器械注册证的超100通道近红外脑功能成像设备。此后，产品持续迭代升级，应用场景不断拓展——2021年，首款获中国医疗器械注册证的便携式近红外成像设备问世；2025年1月，这家企业牵头，联合首都医科大学宣武医院共同在丹阳成立的研究型专科“国家神经疾病医学中心（宣武医院）认知障碍专科联盟丹阳中心”正式揭牌……慧创医疗董事长、核心创始人汪待发表示，未来企业将持续研发具备自主知识产权、安全可控的脑功能障碍疾病诊疗装备，为中国脑健康产业提供创新解决方案，助力镇江打造全球脑成像与脑治疗产业的高地。
　　培育创新型“小树”，镇江着力打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的接力式孵化链条。全市拥有各类省级以上众创空间、科技企业孵化器超过50家，在孵企业超千家。这里不仅是物理空间，更是资源对接、政策咨询、资本赋能的服务平台。
　　“目前，我们的订单已排到2033年。”生产新能源汽车配套部件的江苏联博精密科技股份有限公司总经理肖庆朋说，联博先后获得66项专利，过去7至8年，销售额实现从2000万元到2024年的12亿元的跨越。
　　针对创新型中小企业“融资难、融资贵”问题，镇江创新金融支持方式。该市设立规模数亿元的市级产业投资引导基金，通过参股子基金等方式，撬动社会资本共同投向战略性新兴产业领域的初创企业。同时，大力发展知识产权质押融资、科技保险等金融产品，让“知本”变“资本”。2024年，民营企业贷款余额1504.33亿元，同比增长4.97%。推动全市22家银行与98家商会建立“银商”合作，为商会整体授信201.5亿元、用信88亿元，服务企业超6000家。
　　企业兴，人才是关键。2021年，镇江启动实施人才“镇兴”行动以来，锚定“长三角产才城教融合发展福地”总定位，构建形成“1+2+3+N”人才政策体系，深入实施针对高层次人才引育的“金山英才”计划和青年人才集聚的大学生“聚镇”计划，累计投入人才专项资金达25.14亿元、年均增幅超20%，中国城市人才吸引力排名从全国第55位跃升至第37位，连续5年位列全国40位左右，95后人才吸引力位列全国第32位。该市“金山英才”计划投入资金4.31亿元，引进产业强市领军人才461人、实施创新创业项目421个，累计带动企业投入超8亿元，形成销售63.6亿元、利税7.5亿元、新增就业超7000人的良好局面。
　　营商环境是“小树”生长的土壤。近年来，镇江持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“证照分离”，企业开办时间压缩至1个工作日以内。对于创新型中小企业，更是开通“绿色通道”，提供“店小二”式的贴心服务。数据显示，近三年来，镇江每年新登记民营经营主体均保持10%以上的高速增长，其中科技型中小企业年均备案数超过2000家，一大批“专精特新”“隐形冠军”企业正从这里破土而出，向阳生长。
　　“老树”萌发新枝
　　镇江的民营经济家底中，不乏历经风雨“老树”——那些在传统制造业、商贸流通等领域深耕多年的企业。它们曾有过辉煌，但也面临着技术老化、模式陈旧、活力不足的挑战。让这些“老树”发“新枝”，是镇江民营经济提质扩量的关键一环。
　　江苏省镇江船厂（集团）有限公司就是“老树”发“新枝”的代表——2024年，是镇江船厂光芒闪耀的一年：研制交付了长江第一艘全电池全回转拖船、目前世界上最大的引航母船、世界上最新型风能辅助水泥船……镇江船厂副总经理夏桂芳说，从1951年建厂以来，镇江船厂坚持“差异竞争、错位发展”理念，专注特种工程船舶领域，走出一条特色发展之路。“74年来，在我国特种工程船舶领域创造了63项‘中国第一’。多功能全回转工作船，国内市场占有率超过70%，建造总量位居‘中国第一、世界第二’。”
　　助力“老树”转型升级，镇江加快推进制造业“智改数转网联”，通过“线上+线下”方式，为800余家企业提供分类分级诊断服务，建立智能车间、工厂、标杆企业梯度培育储备库。截至目前，实施智能化数字化改造项目200个，新增省级智能制造示范工厂5家、车间40家，省5G工厂2家。
　　在中国制造业的版图上，镇江液压股份有限公司上演了一场“老树”发新枝的传奇。起源于1979年的镇江液压，历经40多年发展，从濒临破产成长为中国制造业“单项冠军”、全球行业三强。镇江液压董事长潘正东表示，下一步，要将企业打造成“中国有地位、世界有名气”的优秀企业。
　　在“中国眼镜之都”丹阳，传统眼镜制造企业也正在经历一场深刻的变革。万新光学等龙头企业引进自动化、智能化设备，打造个性化定制平台，实现了从“大规模制造”向“大规模定制”的转变。同时，它们还积极向视光健康服务、时尚设计等产业链高端环节延伸，提升了产品附加值和品牌影响力。
　　“大树”“小树”“老树”，这三者并非孤立存在，而是相互依存、相互促进的有机生态系统。“我们目标是构建一个‘大树’顶天立地、‘小树’绿树成荫、‘老树’盘根错节的‘发展森林’，让不同类型的民营企业都能找到适合自己的生态位。” 镇江市工商联副主席贺亮说。
　　从精心雕琢的“盆景”到满目葱茏的“风景”，镇江通过做好“三棵树”这篇大文章，不仅探索出了一条适合本地的民营经济高质量发展路径，更为中国式现代化在地方的实践提供了生动注脚。（新华日报 记者 艾培 通讯员 田瑜铭 辛正）